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公安局长李剑雄详细解读了新改革方案。据悉,此次进行大规模警务改革源于今年10月,禅城区部署“强中心”战略,并将提升城市发展水平和人民群众幸福感作为政府工作的核心目标。城市稳定有序,人民平安幸福,公安工作系于一半。近日,禅城区颁布《禅城区深化公安工作改革实施意见》(下称《意见》),提出通过推进公安机构、人事和队伍管理体制改革,进一步做实做细公安基础工作,打造一支精干高效、运作协调、警令畅通、亲民惠民的公安民警队伍。“新一届区委书记和区长多次到公安调研工作,感觉禅城公安现有的配置不适应禅城的发展要求,经多次研究决定在公安方面进行改革。”李剑雄表示。此次禅城公安分局铺开的新一轮公安改革,对辖下交警、巡警重新整合、划分,包括各自的职能,强力压缩警务团队中层架构,将警察推向前线执勤,继续提升见警率和接处警情速度,压减犯罪。同时,还对派出所进行了重新规划设置,原有7个派出所,明年会增加到12个派出所。巡警:组建百人便衣队伍这次禅城警务改革第一项,就是精简机构,将原有辖下8个基层交警、巡警单位,整合成一个交警大队、一个巡警大队共两个单位。实际上,禅城巡警的整合22日已完成,4个正科单位正式合并为一个“巡警大队”,共350人。现在,禅城巡警大队管着原有的着装巡警、便衣队、特警队,负责全区的街头巡逻防控、街头罪案打击。李剑雄说,改革后利于街面接处警指挥调度快速化,“将赋予巡警大队立案权,从以往巡警抓获违法犯罪嫌疑人交由派出所处理,转变为自立自侦自破,直至移送检查机关起诉。”“街头偷、扒、抢、盗抢机动车等街面犯罪案件由巡警统一打击,从接报、立案、侦查、审理,全部由巡警大队跟进,不浪费警力。”李剑雄说:“巡警比较熟悉路面,街面犯罪流动性强,假如在祖庙派出所辖区给抢了,嫌疑人跑去永安所辖区,但接报是祖庙所,祖庙没办法处理,但统一交给巡警,就不一样了。”据悉,禅城巡警大队组建了过百人的打击街面犯罪专业队伍,便于打击扒窃、诈骗、盗窃机动车、抢劫抢夺和入屋入室等各类街面犯罪,目前区内每日已参加巡防的民警达800名以上,全面提高辖区的见警率,震慑犯罪,增强辖区市民安全感。交警:将配枪执勤《意见》表示,明年春节后现有的交警综合室和交警3个大队将合并为一个,即“交警大队”。李剑雄表示,除了交通管理,将赋予交警治安管理执法权,届时交警将会配枪参与执勤,参与一般治安案件处置。“交警在执勤中往往会遇到一些盗抢等市民求助的事件,这时候如果交警不能挺身而出,老百姓是不会分辨你是民警还是交警。只要我们穿着警服,没有尽到帮助老百姓的义务,老百姓就会对我们产生不信任感。”李剑雄说:“我们将对交警进行治安业务的培训,让他们掌握一般的治安案件处理知识。”他说,这也是创新社会管理的一种方式,发挥“一警多能”,从而盘活警力。派出所:7所变身12所据了解,目前禅城区共7个派出所,最大的南庄派出所管辖面积达到76平方公里。“派出所太大,不方便管理。一个所100—200人,做几年都认识不全下面的民警,很多工作安排都要由中间一层传达,警力都浪费在这里了。我们调研过,北京、上海派出所都是50—70人,我们这次也是参照了他们,由派出所长直接指挥民警,实行扁平化指挥。”李剑雄举例说:现时永安派出所如果接报佛山大桥乐安一带有警情,从派出所出警到达现场正常都要20分钟,派出所辖区太大,明显影响了接处警效率。据悉,《意见》对派出所设置进行了重新规划,计划将派出所从7个拓展为12个,分别是:南庄镇设2个派出所;祖庙街道设4个派出所;石湾镇街道设3个派出所;张槎街道设3个派出所。每个派出所管辖面积8至15平方公里,派出所内设综合室、刑警中队、巡防中队、治安中队、社区警务中队等机构。“警察数量在50—70人。不过,目前新派出所具体名称还未定,近期进行筹备工作,春节后推进。”
昨天,市食药监局和市健康促进办公室组成联合督查组,兵分6路,对全市60家餐饮服务单位的依法控烟进行专项抽查,主要针对前期曾因违反“禁烟令”受到警告或责令整改的单位。据了解,相关部门已对餐饮场所控烟标准进行细化,要求餐饮单位必须明确划分无烟区和吸烟区,不做划分的视为“全面禁烟”。明年本市还将定期发布“控烟白皮书”。根据市人大常委会控烟执法检查动员会要求,今年第四季度的控烟重点推进场所为餐饮服务行业,重点检查中型以上餐饮场所是否建立并完善控烟管理制度、是否划定禁烟区和吸烟区、是否在禁烟区域的醒目位置张贴统一的禁烟标识和公示监管电话等。为此,市食药监局与市健康促进委员会联合下发了《关于进一步推进本市餐饮服务单位依法控烟工作专项活动的方案》。根据要求,本市各中型以上公共餐饮单位应严格划定禁烟区(室)和吸烟区(室),未划定禁烟区(室)的认定为全区域禁烟;建立并完善控烟管理制度,明确单位负责人或食品安全管理员为本单位控烟责任人;开展控烟自查机制,对从业人员进行控烟自律教育,培养由一线工作人员组成的控烟劝导队伍,对场所内的违规吸烟行为进行有效劝阻;在禁烟区域的醒目位置张贴统一的禁烟标识,公示监管电话(962727),不得放置烟具、烟缸等吸烟用品。调查显示,《上海市公共场所控制吸烟条例》自2010年3月实施至今,公众对法规的知晓率和支持率分别超过90%和85%,法定禁烟场所内吸烟发生率由条例实施前的37.6%降至18.6%;劝阻率则从19%提高至54.1%。明年,本市将重点加大网吧、娱乐餐饮场所、出租车的控烟执法力度;着力推动中小学校、妇幼保健和儿童医院“全面无烟”,医院、国家机关“室内无烟”;还将定期发布“控烟白皮书”。
微博问政、清网行动、晒三公、鉴表哥、加名税、神仙战……2011年,有很多与法治有关的网络热词人们会脱口而出,不仅因为它们生动直白,更重要的是,它们从一个独特的角度描述了这一年曾经发生过的法治大事,记录了这一年人们的法治诉求与喜怒哀乐。梳理中国这一年的法治事件,把握中国未来的法治进程,除了宏大叙事,还有网络热词可供选择,让我们通过热词触摸这一年有温度的法治社会管理创新党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底,全国政法工作电视电话会议将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法一起作为各级党委政府的三项重点工作。2011年,社会管理创新成为各级党委政府贯穿全年的主要工作。点评:社会管理创新这一提法由来已久,近年来,各级党委政府一直把这项工作作为社会建设与民生建设的重要内容。2011年,社会管理创新实现了质的突破。2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话,提出要扎扎实实提高社会管理科学化水平;7月,中办国办联合下发了关于加强社会管理创新意见的11号文件;9月,中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,被赋予了协调和指导社会管理工作的职责;11月底到12月初,中央社会管理综合治理委员会在湖北宜昌、四川德阳、江苏南通以及北京地区,连续召开四个全国加强和创新社会管理座谈会片会。如此高规格的会议、如此庞大的组织系统、如此密集的工作部署,使社会管理创新成为2011年具有标志性的热词。在这一年,人们对社会管理创新的认识达到了一个新的高度:中国特色社会主义社会管理体系是中国特色社会主义制度的一部分;在这一年,基层社会管理创新实践达到了一个新的深度:结合地方实际,具有各地自身特色的社会管理创新整体设计初步形成。建设中的中国特色社会主义社会管理体系必将影响和改变我们每一个人的生活。微博问政在2011年的“两会”上,刚刚兴起不久的微博被代表委员们广泛运用,一时成为时尚。“两会”后政务微博风起云涌,各级各地政府纷纷开通微博与民众进行零距离沟通。点评:2011年,农历新年后的第一场新闻大战起始于著名的“微博打拐”,这场由网上发起的民间行动由于公安机关的加入很快演变成了一场声势浩大的打拐专项行动。“微博打拐”在这一年第一次显示了微博的力量。在此后的“两会”上,代表委员们纷纷开通了微博,通过微博与选民隔空对话,微博强大的沟通能力让“两会”民主政治的理念不断强化。“两会”以后中国真正步入了微博政务的新时代,政府微博遍地开花,各地政府,特别是公安机关通过微博这种新介质,不断拉近与民众的距离。2011年,因为微博的存在,中国的民主政治、公民权利有了更现实的载体。从领导视察“悬浮照”,到官员微博开房门,微博让民主监督实实在在;从微博抓贼,到微博直播警察街舞,微博让群众路线真真切切。于是有人说,2010年是“微博元年”,2011年是“政务微博”元年。的确,在这一年,中国的民主政治、中国人的民主精神都深深地打上了微博的烙印,微博正在推动着中国,微博正在改变着中国。清网行动公安部2011年5月26日召开电视电话会议决定,全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察“清网行动”,以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。点评:2011年公安机关的两项重大活动给人们留下了深刻印象:开门评警和清网行动。“开门评警”集中在上半年,意在通过人民群众“评警”这种形式来强化人民警察与人民群众的血肉联系,从而实现民警作风的根本转变;而“清网行动”集中在下半年,它一方面是公安机关履行法定职责的体现,另一方面也是对“开门评警”成效的一次验收。没有人民群众的理解和支持,没有人民群众的全力配合,“清网行动”就难有作为。据悉,近7个月的“清网行动”各地公安机关共抓获公安部A级通缉令在逃人员16人,B级通缉令在逃人员174人,部督在逃人员201人,涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人,潜逃10年以上在逃人员2.3万人,从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。生活永远比戏剧更精彩,这中间有很多故事让人既惊诧莫名、又忍俊不禁。著名配角吉思光“潜伏”娱乐圈13年,终露形藏;知名主持人电视相亲,没找到爱情却让警察找上了门;还有遁入空门的老僧,辗转多年才明白因果报应、善恶到头的真谛。当然,普通人可以把这些都当成茶余饭后的笑谈,但公安机关不能。为什么半年能抓住的逃犯,可以10年、20年逍遥法外?除了要不断加强流动人口管理和身份信息管理外,责任心与使命感同样重要。神仙战2011年11月9日,中国电信、中国联通因涉嫌价格垄断被国家发改委调查,有媒体将两大公司的价格垄断行为戏称为“神仙战”,与消费者无关。点评:反垄断法被称为“市场经济的宪法”,从2008年8月中国反垄断法正式实施以来,人们对它的表现一直不满意,认为反垄断法是对外不对内、对疏不对亲,直到2011年年底,发改委正式开始对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断进行调查,人们才感觉到反垄断的利剑真地要出鞘了。这一意义非凡的行动首先引发了一场罕见的媒体混战,有媒体跳出来说,发改委的这次调查只是企业之间的“神仙战”,与普通消费者无关。这一说法立即引来媒体、专家,甚至普通消费者的一致围攻。如果技术问题很难参透的话,那么我们不妨换一个角度来考虑,反垄断法保护的是自由竞争的市场秩序,只有在自由竞争的市场环境下消费者的利益才能真正得到保障,那么反垄断调查怎么可能与消费者无关?因中国电信和中国联通向发改委提交了整改方案和中止调查的申请,这一事件可能会被画上一个休止符,但是它的意义却是显而易见的,在信息化时代的大背景下,在世界性经济危机给中国经济带来的巨大影响下,在即将到来的2012年中国经济严峻的形势下,给企业、特别是中小企业创造更好的平等竞争的市场环境是反垄断法,也是政府义不容辞的责任。达芬奇的眼泪因媒体曝光而深陷质量门和信誉门的家具厂商达芬奇,为挽回影响在北京举行新闻发布会。女老板潘庄秀华在回答媒体提问时一度哽咽、落泪,并痛陈创业史以博取同情。点评:2011年,如果有一个词可以描述企业的诚信状况,那就是“达芬奇的眼泪”了,在人们眼中“达芬奇的眼泪”可以和“鳄鱼的眼泪”划等号。近年来,因虚假宣传而被曝光的企业不在少数,从号称“源自德国”的欧典地板,到所谓“美国品牌”的施恩奶粉;从号称由猪骨熬制的味千拉面汤底,再到所谓“纯意大利进口”的达芬奇家具,造假让企业的信誉几乎滑到了最低点,诚信与道德似乎像黄金一样成了我们这个时代的稀缺资源。企业敢于虚假宣传主要是因为执法部门往往执法太软,正因为对“达芬奇”的调查高高举起,轻轻落下,才让“达芬奇”敢于在事后疯狂反扑,如果执法部门能够坚持对企业虚假宣传“零容忍”,相信其他企业就不敢再随便满嘴跑舌头。当然,消费者宽容指数太高也是企业虚假宣传的一个文化土壤。事实上,企业的诚信是执法环境和文化环境共同培育的结果
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